苏建质安〔2015〕316号

各省辖市建设局(委)，泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：

　　今年进入汛期和夏季以来，全国范围连续发生楼房垮塌事故和火灾事故，安全生产形势极为严峻。当前，我省已进入夏季高温季节，从近几年全省建筑施工安全生产事故来看，7、8、9三月事故总量基本占全年事故40%以上，且较大等级以上事故发生比例高。抓好夏季安全生产工作，遏制夏季事故多发频发势头，对于抓好全年安全生产工作有着重要意义。按照国家和省有关文件精神要求，为切实做好夏季高温建筑施工安全生产工作，保障施工现场作业人员人身安全和健康，减少各类安全事故发生，现将有关事项通知如下：

　　一、切实增强做好夏季建筑施工安全管理工作的责任感和紧迫感。今年以来，全省建筑生产亡人事故共计22起、死亡24人。较去年同期20起23人有小幅上升。根据气象部门预报，今年夏季受反常天气影响，高温酷暑、强降雨和大风、雷电等灾害性天气将增多。各地建设主管部门务必高度重视自然灾害对施工安全工作的不利影响，切实增强做好汛期和夏季建筑施工安全管理工作的责任感和紧迫感，严格落实汛期和夏季在建房屋建筑工程施工安全管理工作责任。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，对本区域汛期和夏季在建房屋建筑工程施工安全管理工作负总责，要立足于防汛、防火、防暑、防中毒，早部署、早发动、早准备，切实把汛期和夏季建筑施工安全管理工作摆到重要位置来抓，采取切实可行的措施，及时发现隐患，排除隐患，确保全省高温和汛期建筑施工安全形势平稳。

　　二、认真落实夏季建筑施工各项防暑降温措施。各地建设主管部门要督促建设、施工、监理单位针对夏季高温特点，进一步完善夏季施工安全生产工作制度，切实落实好防暑降温措施。一要密切关注高温天气预报及变化，适当调整夏季高温作业和休息制度，减轻劳动强度，严控作业时间。二要改善作业和生活环境，确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准要求并满足防暑降温需要。三要做好饮食卫生防疫工作，及时为施工人员提供足够防暑降温食品和药品，加强对食堂卫生的安全管控，防止发生传染病、食物中毒等现象。四要加强作业人员夏季安全生产培训教育，使施工作业人员了解防范高温中暑的基本常识，掌握有关事故预防和救援知识，增强高温天气预防中暑的安全防护意识和急救能力。

　　三、确保汛期建筑施工安全管理各项措施落实到位。各地建设主管部门要督促建设、施工、监理单位加大对在建工程的汛期安全隐患排查整治力度，做好以下重点部位重点环节的监控及检查工作：一是施工现场排水。根据施工总平面图、规划和设计排水方案及设施，利用自然地形确定合理排水方向;按规定坡度挖好排水沟，设置连续、通畅的排水设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟。二是边坡基坑支护。及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力;雨后及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查，观察边坡有无裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆;加大对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。三是脚手架工程。恶劣天气时，停止脚手架搭设和拆除作业;恶劣天气后，应检查脚手架是否摇晃、变形，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，并及时处理。四是施工临时用电。确保各种露天使用的电气设备应选择较高和干燥处放置;总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠防雨措施，电焊机应加防护雨罩;应确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象;现场电气设备的接零、接地保护措施应牢靠，漏电保护装置应灵敏有效;暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。五是起重机械设备。塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固;塔身垂直度应符合要求;各种安全装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能。六是宿舍、办公室等临时设施。选址应安全可靠，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段;大风、大雨前应整修加固，确保不漏、不塌、不倒;大风和大雨后应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。此外，拆除工程应严格执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施拆除开挖安全管理办法》(苏建质安〔2010〕351号)要求，确保方案、人员、资金、交底和安全防范措施落实到位。

　　四、确保建筑施工现场各项消防措施落实到位。各地建设主管部门要督促施工单位按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实消防安全制度、施工现场防火技术方案，落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。民工宿舍、办公等临时用房应采用阻燃材料为芯材的彩钢板搭建，临时建筑防火间距、现场临时消防通道、临时消防设施等设置应符合国家标准。消防器材、消防安全标志应完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道应畅通。电焊、电工等特种作业人员应持证上岗，并严格执行动火审批手续和用电操作规程。在建工程不得违规住人及违规设置宿舍，宿舍内不得使用大功率电器，不得私拉乱接。

　　五、完善预案开展演练，提高应急处置能力。各地建设主管部门要督促施工单位完善防汛、防火、防中暑、防中毒应急预案，并落实预案的应急物资、器材和责任人，并开展有针对性的应急演练，提高应对各类突发事件的组织协调和应急处置能力;恶劣天气情况时，施工、监理单位主要负责人必须24小时在岗值班。要督促建设、施工、监理单位主要负责人认真履行职责，发现险情妥善处理并及时上报，确保应对台风、暴雨等极端恶劣天气工作组织到位、责任到位、准备到位、预防到位、保障到位。

　　六、开展专项监督检查，确保夏季建筑施工安全形势平稳。各地建设主管部门要扎实开展夏季建筑施工安全专项监督检查工作，督促建设、施工、监理单位对在建工程项目进行一次全面检查，要把防高空坠落作为检查工作的重中之重。各地建设主管部门和安全监督机构要结合年度专项整治工作重点，根据《省住房城乡建设厅关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动的通知》、《省住房城乡建设厅关于做好当前和汛期建筑施工安全生产工作的通知》和本通知要求，按照“四不两直”的要求，对重点工程、环节、部位开展专项监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，强力推进隐患排查治理。省住房城乡建设厅将在各地自查的基础上择时进行督查，请各地认真做好督查前的准备工作(备好项目清单包含工程名称、建筑面积、结构层次、施工单位、项目经理、形象进度、开竣工日期等信息)。

　　联系人：厅质安处，夏亮，02551868643。

　　江苏省住房和城乡建设厅

　　2015年7月1日